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2017-02-16 17:43:59
技术的快速发展正在不断拓展信息通信技术的生态环境。除了大型ICT企业和推行政策法规的政府机构外，OTT运营商和中小企业正在成长为一股重要的力量。
快速变化的用户需求正在颠覆既有的业务模式，同时开创了全新的市场，带来了迥然各异的产业，涉及全新ICT生态下的金融服务、健康医疗和汽车行业。
国际电联2016年世界电信展不仅体现了行业参与者的变化趋势，还吸引了众多私营企业的参与，公共领域的ICT领导机构与私营企业共聚一堂，探讨一系列紧迫问题，包括：未来的业务模式、政策、管理方式和合作伙伴关系？新兴和成熟市场能够为我们提供哪些国际视角？如何在各自的区域实施或适应最佳实践？
在分享案例和最佳实践的同时，各方认为，当前我们需要新的伙伴关系、新的模式和思考方式，并且只有通过合作才能应对目前的各种挑战。此外，各方还就此详细探讨了实现合作的具体内容。
行业参与者能协同合作吗？
在讨论中，各方均不约而同谈到了一项重要议题：私营领域众多新兴参与者如何协作，方能应对复杂的挑战，提高网络连接率，促进相关业务模式的发展？
“真正意义上的连接在于打破壁垒。”泰国电信协会主席Suphachai Chearavanon说。他称，泰国正在努力破除私营领域和政府之间、依赖于ICT的各行业之间的壁垒。“如果在各个层面未能实现互联，包括私营行业在内的各领域就会显得非常孤立，仅仅只是关注‘如何竞争’一种问题。”Chearavanon肯定了泰国在此方面的进展，指出纵向市场的合作精神使协作和繁荣成为可能，“事实上，私营领域已经有了目标分享的意识。从私营行业角度看，合作的收益是显而易见的。”他说。
在合作创造价值、推动增长、开创新市场产业领袖峰会上，Telenor控股泰国移动运营商全通通讯CEO Lars-.ke Norling说：“我认为泰国发生的变化可称为一场数字革命。”他指出，在日均使用互联网的5小时内，视频贡献了约3%～5%的增幅。良好的网络是保持这种增长速度的根本条件。
共享设施和服务的新模式
Norling还提到了共享基础设施成本和资源的必要性。产业圆桌会议的大部分参与者也对此表示赞同，指出光纤、频谱、云服务以及众多资源的共享能够节约成本和时间，使各方能够将更多的资源和精力用于新产品与服务开发上，开辟新的收入来源。他还强调，在新产品开发上，需要与OTT服务商和数字支付提供商保持紧密的合作。
尼日利亚MainOne Cable公司CEO Funke Opeke也表达了相同的看法。她说，在世界范围内，网络基础设施和服务方面的合作是切实可行的模式。即使收益的份额会有所缩小，现有运营商也需要开放自身的网络寻求新的利润增长点。Opeke说，许多非洲国家都必须经历这种开放的过程，“在许多成熟市场，OTT正在与主要运营商融合。”
“最大的挑战是从竞争者变为合作伙伴。竞争的同时需要共享网络。” Opeke说，“从现金向无现金银行业务的转变具有重要的意义……没有高度协作是无法实现这种变革的。”
不过，这仅仅是数字金融环境下高度协作的开始。“我们不能理所当然地认为（数字）金融服务已经取得成功，因为还有25亿人尚未享受到数字金融服务。”新加坡万事达卡国际组织国际市场部亚太、中东和非洲市场发展集团副总裁Yvette Oh说。Yvette Oh还举例说明了如何向未能享有银行服务的人群提供金融服务，如何通过一系列技术实现支付功能，从而提高运营商和支付服务提供商的每用户平均收入（ARPU）。
“互操作性能提高使用率。” Yvette Oh说，这再一次回到合作这一主题，“这意味着不同的纵向市场需要互相合作，为用户提供解决方案。”
印度电信管理局（TRAI）主席Ram Sewak Sharma回应称，健康、金融、交通等多个行业需要加深合作，并称印度政府正在制定旨在鼓励私营领域合作的政策，将对印度不断发展的数字ID和包容性金融项目发挥愈加重要的作用。
“我们施行的是开源、API和开放标准的政策，因此印度不会出现供应商锁定的局面。”
在当前日益融合的ICT生态中，“产业的成功是建立在合作的模式之上”，诺基亚移动网络执行副总裁兼首席技术官Hossein Moiin说，“我们需要通过合作把握众多的增长机会。”
合作监管
随着私营行业参与者之间合作的越来越重要，合作监管也应当顺应这一趋势。新加坡万事达卡国际组织亚太联席总裁Ari Sarker指出，电信和金融监管之间不断深入的合作向我们传递了积极的信号。
爱立信产业关系副总裁Shiv Bakhshi博士说，监管部门需要实现微妙的平衡，既要保证本地运营商的健康发展，又要确保运营不会制约社会的创新。在OTT监管方面，Bakhshi先生建议：“监管部门需要展示一定的包容度。”他不建议在初期就对OTT加上紧箍咒：“我们需要视具体的发展情况而定。”
活动的许多参与者还提出，政策创新在应对技术和市场变化方面仍然面临诸多问题。
“法律和监管框架并没有跟上数字经济的发展步伐。”新加坡世界银行高级ICT政策专家Natasha Beschorner说。世界银行已经制定了旨在帮助各国政府分享经验的项目。
“我们必须找到行之有效的方法。”阿联酋电信国际监管事务副总裁Robert Middlehurst说，“所有监管部门感觉很被动，只能奉行经验主义，并且觉得受到法律的限制。产业需要快速发展，而法律却限制了大家。如今的政策制定者并没有考虑如何从单一的监管向竞争法律环境下的管理转变。”
许多国际电信运营商都希望不同地区能采用通行的监管框架。葡萄牙电信监管机构（ANACOM）董事会主席、欧洲电子通信监管机构（BEREC）代表Bertoldi称，随着欧盟委员会在单一数字市场上取得进展，欧洲正在向统一的监管方面迈进。“最大的挑战是：如何既实现连接，又能建立统一的市场，保持持续的竞争活力？”Bertoldi说。她还补充称，欧盟委员已经发布了新的电子通信规则。这意味所有监管机构都可采用相同的规则，同时还可以灵活制定自己的规定。
欧洲的监管措施将如何服务于运营商、政府和民众，全球众多监管机构都将拭目以待。
但是另一方面，即便规则和模式可以复制，各地实际情况却千差万别。“我们不能简单的复制粘贴，必须审视各国的具体情况。”科特迪瓦数字经济和邮政部长兼政府发言人Bruno Nabagné Koné说。许多人士均对此表示赞同。
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